Le Laos est l'un des derniers bastions du communisme avec Cuba, la Corée du Nord, le Vietnam et la Chine. Le pays est officiellement sous le contrôle du Parti révolutionnaire populaire laotien (PRPL). Le Parti communiste laotien est un peu timide pour ne pas apparaître trop ouvertement comme communiste. Le mot "communisme" n'apparaît sur aucun document gouvernemental et il n'y a pas de statues de Marx ou de Lénine, à l'exception d'un buste.de Lénine au Musée national d'histoire du Laos.
La politique laotienne est caractérisée par des hommes forts et des secrets. Personne en dehors du cercle restreint ne semble savoir ce qui se passe réellement. Un diplomate européen a déclaré au New York Times : "C'est encore vague et obscur. C'est ma meilleure évaluation". Il n'y a pas de réelles alternatives au LPRP. Le diplôme a déclaré au New York Times : "Il n'y a rien pour prendre sa place, pas de société civile, pas d'opposition démocratique",De plus, il n'y a pas de leader charismatique comme Aung San Suu Kyo pour rallier la population locale et la communauté internationale.
Type de gouvernement : Le Laos est un État communiste gouverné par le Parti révolutionnaire populaire lao. Selon le département d'État américain, le Laos est un "État très répressif" et un "lieu de contrôle gouvernemental exceptionnellement dur". Le Parti républicain démocratique du peuple du Laos est arrivé au pouvoir en 1975. Le pouvoir exécutif est contrôlé par le président et élu par l'assemblée nationale pour une période de 5 ans.Le président est assisté par le premier ministre qui, à son tour, est responsable du conseil des ministres. Le pouvoir législatif, garant de la constitution, est détenu par l'assemblée nationale, composée de 85 représentants élus par le peuple pour un mandat de 5 ans. La dernière élection de l'assemblée nationale (AN) a eu lieu en 2011. La constitution ne légitime qu'un seul parti, le LPRP, etpresque tous les candidats aux élections de 2011 étaient des membres du LPRP sélectionnés par le parti.
Selon Lonely Planet : Des réformes et une nouvelle volonté politique sont donc nécessaires pour que le pays prospère. Le LPRP n'est plus marxiste-léniniste que de nom. Il exerce plutôt la dictature d'un parti unique et devient de plus en plus nationaliste. Cela peut plaire aux Lao de plaine, mais moins aux minorités tribales. Il faudra veiller à maintenir la cohésion sociale. Cela reste à voir.si le parti a l'ingéniosité nécessaire pour relever les défis à venir [Source : Lonely Planet].
Drapeau : Le drapeau du Laos est composé de trois bandes horizontales - une bande rouge en haut et en bas, une grande bande bleue (double largeur) entre les deux - et un disque blanc au centre. Selon une interprétation, le rouge symbolise le courage et l'héroïsme, le bleu représente la nation et le cercle blanc la lumière du communisme. Selon une autre interprétation, le rouge symbolise le sang versé pour la libération et la bande bleue.représente le Mékong et la prospérité ; le disque blanc symbolise la pleine lune sur le Mékong, mais aussi l'unité du peuple sous l'égide du Parti révolutionnaire populaire lao, ainsi que l'avenir radieux du pays.
L'ancien drapeau royaliste arborait un éléphant à trois têtes, symbole de la royauté. Le drapeau laotien ne peut être déployé que le jour de la fête nationale (2 décembre), où il est parfois accompagné d'un second drapeau laotien portant la faucille et le marteau. De nombreux Laotiens accrochent consciencieusement des bannières à la faucille et au marteau le jour de la fête nationale.
Hymne national : nom : "Pheng Xat Lao" (Hymne du peuple lao) paroles/musique : Sisana Sisane et Thongdy Sounthonevichit. La musique a été adoptée en 1945 ; les paroles en 1975. Les paroles de l'hymne ont été modifiées à la suite de la révolution communiste de 1975 qui a renversé la monarchie. Premier couplet : "Depuis toujours, le peuple lao glorifie sa patrie, uni dans son cœur, son esprit et sa vigueur.Aller résolument de l'avant, respecter et accroître la dignité du peuple lao et proclamer le droit d'être son propre maître."
Symbole national : l'éléphant. Fête nationale : Jour de la République, 2 décembre (1975). Fleur nationale, Dok Champa : Vous connaissez peut-être le Dok Champa sous son autre nom, le frangipanier. Cette fleur tropicale évocatrice, au doux parfum romantique, est présente partout au Laos, du nord au sud, et décore plus particulièrement les cuves et les monastères. Vous pouvez même recevoir un chapelet de ces fleurs blanches et jaunes.Mais partout, la signification de Dok Champa pour les Laotiens est la même : joie de vivre et sincérité.
Nom du pays : forme longue conventionnelle : République démocratique populaire lao (RDPL) ; forme courte conventionnelle et communément utilisée en général : Laos ; forme longue locale : Sathalanalat Paxathipatai Paxaxon Lao ; forme courte locale : Pathet Lao (non officielle). Le Lao est utilisé par les Laotiens (le "s" est supprimé dans la langue lao).
Le nom Laos a été inventé par les Français à la fin du 19e siècle pour désigner collectivement les différents royaumes laotiens. Le mot "Lao" est dérivé d'un mot chinois signifiant "grand" ou "civilisé". L'ancien royaume du Laos était connu sous le nom de Lan Xang (Royaume du million d'éléphants). Le nom traditionnel laotien du pays est Pathet Lao, ce qui signifie "le pays duLe président américain John F. Kennedy a prononcé le nom du pays "Louse". De nombreux Américains prononcent le nom "Lay-os".
Concernant l'utilisation des termes Lao et Laotien : le terme Lao désigne les personnes d'origine laotienne ; il n'est pas utilisé pour désigner les personnes vivant au Laos et appartenant à d'autres groupes ethniques, par exemple les Vietnamiens, les Chinois ou les Hmong. Le terme Laotien est utilisé pour désigner toutes les personnes vivant au Laos, quelle que soit leur identité ethnique. *
Dans "Voyages en Indo-Chine et dans l'Empire chinois" (1867), Louis de Caene écrit : "On nous a prédit que nous devions passer quelques mois au Laos, région de mauvais nom, protégée par les rochers dont son fleuve est hérissé, et plus encore par les miasmes qu'exhale la chaleur du soleil, de la curiosité à l'ambition de ses voisins".Le lien invisible avec la nation, le sentiment national, est inné et transmis de génération en génération.
Le Laos d'aujourd'hui trouve ses racines dans l'ancien royaume lao de Lan Xang, établi au 14e siècle sous le règne du roi Fa Ngum. Pendant 300 ans, Lan Xang a exercé son influence sur le Cambodge et la Thaïlande actuels, ainsi que sur l'ensemble de ce qui est aujourd'hui le Laos. Après des siècles de déclin progressif, le Laos est passé sous la domination du Siam (Thaïlande) de la fin du 18e siècle jusqu'à la fin du 19e siècle, date à laquelle il est passé sous le contrôle de l'Union européenne.a fait partie de l'Indochine française. Le traité franco-siamois de 1907 a défini la frontière actuelle du Laos avec la Thaïlande. En 1975, le Pathet Lao communiste a pris le contrôle du gouvernement, mettant fin à une monarchie vieille de six siècles et instaurant un régime socialiste strict étroitement aligné sur le Viêt Nam. Un retour progressif et limité à l'entreprise privée et la libéralisation des lois sur les investissements étrangers ont commencé en 1988. Laosest devenu membre de l'ASEAN en 1997 et de l'OMC en 2013 [Source : CIA World Factbook].
L'histoire du Laos se caractérise par 1) les efforts déployés pour créer d'abord un royaume, puis un État-nation à partir d'un enchevêtrement de royaumes, de tribus, de groupes ethniques, de clans familiaux et de fiefs dans une région caractérisée par des frontières poreuses et des territoires capturés, perdus et reconquis ; et 2) la ténacité du peuple lao face aux vagues d'envahisseurs et à la géographie et la culture fracturées du Laos lui-même.
Le Laos a traditionnellement joué le rôle de zone tampon entre le Vietnam, la Chine et la Thaïlande. Le nord du Laos a traditionnellement eu des liens avec les cultures des peuples de Chine, tandis que le sud du Laos était plus étroitement lié aux cultures du sud, comme les Khmers. Le peuple lao est essentiellement le même groupe ethnique que celui qui vit dans le nord-est de la Thaïlande. Au cours des dernières décennies, le Laos a servi detampon entre les États communistes rivaux du Vietnam et de la Chine et les États capitalistes d'Asie du Sud-Est.
Jusqu'à une date relativement récente, l'histoire du Laos était transmise de génération en génération par les baladins et les moines. Le concept de nationalisme laotien est une idée nouvelle qui n'a été développée qu'à l'époque de la Seconde Guerre mondiale et qui n'a toujours pas été adoptée par les autres groupes ethniques du Laos.
Les recherches historiques montrent que les structures rudimentaires d'un État multiethnique existaient avant la fondation du royaume de Lan Xang au XIIIe siècle. Ces structures antérieures au XIIIe siècle consistaient en de petites communautés confédérées dans les vallées fluviales et parmi les peuples des montagnes, qui trouvaient la sécurité à l'écart des rivières et des pistes terrestres bien fréquentées, où les institutions et les services de l'État étaient bien organisés.Les coutumes du peuple laotien se sont progressivement forgées au contact des autres peuples de la région. Au cours de ces siècles, le brassage des migrations ainsi que les conflits religieux et le syncrétisme se sont poursuivis de manière plus ou moins continue. La vassalité éphémère du Laos à l'égard d'empires étrangers tels que les Cham, les Khmers et les Sukhothai n'a rien fait pour décourager ce processus d'identification culturelle et, en fait,a favorisé son façonnage. [Source : Library of Congress, 1994 *]
Au XIIIe siècle - une ligne de partage des eaux historiquement importante - les souverains de Louangphrabang (Luang Prabang) constituaient un grand royaume indigène doté d'une administration hiérarchisée. Même à cette époque, les flux migratoires et religieux n'ont jamais vraiment cessé. La pérennité du royaume lui-même est attestée par le fait qu'il s'est maintenu à l'intérieur de ses frontières d'origine pendant près de quatre siècles. Aujourd'hui, la ville de Louangphrabang (Luang Prabang) est l'une des plus importantes du monde.La République démocratique populaire lao (RDPL, ou Laos) ne couvre qu'une petite partie du territoire de cet ancien royaume *.
Des luttes de pouvoir intestines provoquèrent la scission de Lan Xang après 1690, et les Lao et les peuples montagnards de la moyenne vallée du Mékong furent dangereusement près d'être absorbés par de puissants rivaux voisins, à savoir le Vietnam et le Siam (l'actuelle Thaïlande) ; la Chine ne représenta jamais une menace territoriale.Dans une " conquête des cœurs " (selon les mots de l'explorateur et colon Auguste Pavie) - un événement singulier dans les annales du colonialisme car il n'a pas entraîné la perte d'une seule vie laotienne - la France s'est assurée par ses actions en 1893 que l'identité distincte du Laos serait préservée jusqu'à l'époque moderne. Pendant l'intermède colonial, quelques fonctionnaires français ont administré ce que leurs premiers collègues laotiens avaient fait.Les cartographes ont étiqueté, faute de mieux, "le pays des Laos" (le pays des Lao, d'où le nom de Laos), préservant intactes les administrations locales et la maison royale de Louangphrabang*.
Cependant, l'incorporation du Laos à l'Indochine française à partir de 1893 a entraîné une immigration vietnamienne, officiellement encouragée par les Français pour pourvoir les échelons intermédiaires de la fonction publique et de la milice. Pendant les quelques mois de 1945 où la puissance française a été momentanément éclipsée, les conséquences de cette présence vietnamienne ont failli être fatales pour le jeune Lao Issara (Laos libre).La question de la domination vietnamienne sur l'Indochine est restée d'actualité après l'indépendance, avec la rébellion armée du Pathet Lao (nation lao), qui s'est proclamé membre d'un mouvement révolutionnaire à l'échelle de l'Indochine. Le gouvernement royal lao s'est attaqué à ce problème pendant dix ans, mais n'a jamais réussi à intégrer pacifiquement les rebelles du Pathet Lao dans le gouvernement national.tissu. *
Dans les années 1960, des puissances extérieures en étaient venues à dominer les événements au Laos, affaiblissant encore davantage les tentatives du gouvernement de Vientiane de maintenir sa neutralité dans la guerre froide. D'une part, la République démocratique du Vietnam (Nord-Vietnam), l'entité la plus puissante restée en Indochine après l'armistice de Genève de 1954 et le retrait de la France, projetait une grande ombre sur les montagnes à l'ouest. D'autre part, les États-Unis,qui avait exercé de fortes pressions sur la France en faveur de l'indépendance du Laos, s'est engagée dans une nouvelle guerre contre ce qu'elle considérait comme les mandataires de l'Union soviétique et de la Chine. Cependant, même à cette époque, de hauts responsables américains semblaient douter de la revendication de l'identité nationale du Laos, et le Laos est devenu le pays où s'est déroulée la "guerre secrète". *
À la fin de l'année 1975, quelques mois après la chute du Cambodge et de la République du Vietnam (Sud-Vietnam) aux mains des communistes, le Pathet Lao prend le pouvoir au Laos et proclame que l'intégrité territoriale du Laos ainsi que son indépendance, sa souveraineté et sa solidarité avec les autres nouveaux régimes d'Indochine seront défendues. Pour démontrer cette détermination, le Laos mène une guerre frontalière avec la Thaïlande en 1988,et de longues négociations ont été nécessaires pour délimiter la frontière entre les deux pays. Sur le plan intérieur, le régime s'est montré impitoyable dans la répression de l'opposition politique et armée. Ce n'est que depuis l'introduction du nouveau mécanisme économique en 1986 que le gouvernement a fait quelques progrès dans le long et difficile processus d'amélioration de la vie de ses citoyens. *
Société traditionnelle jusqu'en 1975, le Laos était une monarchie conservatrice, dominée par un petit nombre de familles puissantes. En 1975, il s'est transformé en une oligarchie communiste, mais sa composition sociale est restée sensiblement la même. Dans la monarchie vieille de 600 ans, le roi lao régnait depuis Louangphrabang (Luang Prabang), tandis que dans d'autres régions, il y avait des familles aux prétentions royales enracinées dans la tradition royale.L'histoire de Champasak (Bassac), de Vientiane (Viangchan) et de Xiangkhoang (Tran Ninh). Ils étaient entourés de petits aristocrates issus de familles importantes qui, à leur tour, devenaient les protecteurs de clients de statut inférieur, créant ainsi un réseau complexe d'allégeances. Le roi régnait depuis Louangphrabang, mais il ne régnait pas sur la plupart des régions périphériques du pays. [Source : Library of Congress, 1994 *]
En décembre 1975, avec la déclaration de la République démocratique populaire lao (RDPL, ou Laos), le roi abdique. Bien que le Laos ait été réorganisé en une "démocratie populaire" communiste, d'importants vestiges du comportement politique et social traditionnel subsistent. Les familles aristocratiques ont été privées de leur influence, mais une nouvelle élite ayant un accès privilégié aux racines communistes du pouvoir est apparue.Les clients de statut inférieur les ont recherchés comme mécènes. En outre, certaines des anciennes familles, qui avaient des liens avec la nouvelle élite révolutionnaire, ont réussi à survivre et à exercer une influence significative. Lorsque les nouvelles élites dominantes ont remplacé les anciennes, elles ont exigé une déférence similaire. *
Les familles Lao Loum, ou Lao de plaine, continuent d'exercer la plus grande influence. Malgré la rhétorique de l'élite révolutionnaire concernant l'égalité ethnique, les minorités Lao Theung, ou Lao de plaine, et Lao Sung, ou Lao de montagne, sont au bas de l'échelle de l'influence nationale, tout comme elles l'étaient dans la société d'avant 1975. Cependant, le pouvoir du gouvernement central sur les régions périphériques est resté ténu,qui s'appuient toujours sur des accords avec les chefs de tribus pour s'assurer la loyauté de leurs peuples. *
Bien qu'il présente de nombreuses caractéristiques d'une monarchie laotienne traditionnelle dominée par une élite bouddhiste laotienne des basses terres, le pays a présenté de nombreuses caractéristiques d'autres régimes communistes. Il a fait preuve d'un style bureaucratique lourd similaire, mettant l'accent, au sein de la bureaucratie, sur la formation politique et sur de longues séances de critique et d'autocritique pour ses fonctionnaires. Importations du Laosde son mentor vietnamien le concept de centres de rééducation ou de "camps de séminaire", où, pendant les premières années de pouvoir, des milliers d'anciens adversaires du gouvernement royal lao (RLG) ont été incarcérés. Toutefois, cette superposition communiste sur la société traditionnelle a été modérée par deux facteurs importants : le bouddhisme lao et l'incompétence administrative du gouvernement dans la mise en œuvre de la doctrine socialiste. Ainsi,Ce qui a émergé au Laos, c'est un système que le prince Souvanna Phouma, ancien premier ministre de la RLG, a qualifié avec justesse de "socialisme à laotienne" *.
Le mélange de la politique traditionnelle, accompagnée de relations patron-client, et de la concurrence intra-institutionnelle de type communiste, a produit une culture politique unique. Les centres de pouvoir tendent à se regrouper autour de personnalités clés, et ceux qui sont au pouvoir deviennent des cibles d'opportunité pour les membres de leur famille étendue et leurs amis. *
Constitution : promulguée le 14 août 1991 ; modifiée en 2003. La Constitution a été approuvée par l'Assemblée populaire suprême le 14 août 1991. Avant cela, le Parti révolutionnaire populaire lao a fonctionné pendant 15 ans sans constitution.
La constitution de la République démocratique populaire lao adoptée par la 6e session de l'Assemblée suprême du peuple (2e législature) à Vientiane, du 13 au 15 août 1991. La constitution de 1991, qui contient des éléments d'une orthodoxie révolutionnaire antérieure, est clairement influencée par la libéralisation économique et politique au Laos, ainsi que par les changements spectaculaires survenus dans le monde socialiste et dans le monde des affaires.La constitution précise les fonctions et les pouvoirs des différents organes du gouvernement et définit les droits et les devoirs des citoyens. Plusieurs chapitres prescrivant la structure de l'État définissent la fonction et les pouvoirs de l'Assemblée nationale (la SPA renommée), du président, du gouvernement, de l'administration locale et du système judiciaire. La constitutiona peu à dire, cependant, sur les limites du gouvernement. En politique étrangère, les principes de coexistence pacifique sont suivis. [Source : Library of Congress, 1994 *]
Le 14 août 1991, seize ans après la création du LPDR, l'Assemblée populaire suprême (APS), l'organe législatif le plus élevé du pays, a adopté une constitution. Bien que l'APS ait été chargée de rédiger une constitution en 1975, cette tâche n'était pas prioritaire. Ce n'est qu'au troisième congrès du parti que le secrétaire général du parti, Kaysone, a déclaré que le LPRP devait "entreprendre de toute urgence" la rédaction d'une constitution.Les rapports de la presse laotienne ont révélé par la suite qu'un comité de rédaction de la constitution travaillait de manière informelle sous la présidence de Sisomphone Lovansai, membre du Politburo et spécialiste de l'organisation du parti, avec l'aide de conseillers est-allemands. Malgré l'urgence proclamée de la tâche, ce n'est que le 22 mai 1984 que la SPALe comité permanent officialise la nomination de Sisomphone à la tête d'un comité de rédaction de quinze personnes. *
Bien que la constitution soit censée garantir la liberté d'expression et de pétition et que ses rédacteurs ne reconnaissent que du bout des lèvres l'opportunité d'un débat public, le parti au pouvoir a envoyé un message clair avec ces arrestations : il ne tolérera aucune contestation de l'exercice exclusif du pouvoir.Bien que disposés à expérimenter la libéralisation économique, les dirigeants du parti semblaient déterminés à conserver la domination politique - s'ils le pouvaient - par le biais d'un parti de type léniniste. *
Article 1. La République démocratique populaire lao est un pays indépendant dont la souveraineté et l'intégrité territoriale s'étendent aux eaux territoriales et à l'espace aérien. C'est un pays unifié appartenant à tous les peuples multiethniques et indivisible. Article 2. L'État de la République démocratique populaire lao est un État démocratique populaire. Tous les pouvoirs sont du peuple, par le peuple et pour le peuple.Les intérêts du peuple multiethnique de toutes les couches de la société, avec les travailleurs, les agriculteurs et les intellectuels comme éléments clés. Article 3. Les droits du peuple multiethnique à être les maîtres du pays sont exercés et garantis par le fonctionnement du système politique avec le Parti révolutionnaire populaire lao comme noyau dirigeant.
Article 4. L'Assemblée nationale est l'organisation des représentants du peuple. L'élection des membres de l'Assemblée nationale se fait selon les principes du suffrage universel, égal et direct, et du scrutin secret. Les électeurs ont le droit de proposer la révocation de leurs propres représentants si leur comportement est jugé inapte à leur honneur et s'ils perdent la confiance du peuple.confiance. Article 5 : L'Assemblée nationale et toutes les autres organisations de l'État sont établies et fonctionnent conformément au principe du centralisme démocratique.
Article 6. L'État protège la liberté et les droits démocratiques du peuple qui ne peuvent être violés par personne. Tous les organismes et fonctionnaires de l'État doivent populariser et propager toutes les politiques, règlements et lois parmi le peuple et, avec le peuple, organiser leur mise en œuvre afin de garantir les droits et intérêts légitimes du peuple. Tous les actes de bureaucratie.et le harcèlement qui peuvent être physiquement préjudiciables aux personnes et porter atteinte à leur honneur, leur vie, leur conscience et leurs biens sont interdits.
Article 7 : Le Front lao pour la Constitution nationale, la Fédération lao des syndicats, l'Union de la jeunesse révolutionnaire du peuple lao, l'Union des femmes lao et d'autres organisations sociales sont les organes qui unissent et mobilisent toutes les couches du peuple multiethnique pour qu'elles participent aux tâches de défense et de construction nationales ; développent les droits à la maîtrise du peuple et protègent les droits légitimes de la population.les droits et les intérêts des membres de leurs organisations respectives.
Article 8 : L'Etat poursuit une politique de promotion de l'unité et de l'égalité entre tous les groupes ethniques. Tous les groupes ethniques ont le droit de protéger, de préserver et de promouvoir les coutumes et les cultures de leurs propres tribus et de la nation. Tous les actes créant des divisions et des discriminations entre les groupes ethniques sont interdits. L'Etat met en œuvre toutes les mesures pour développer et améliorer progressivement les niveaux d'éducation des enfants.socio-économiques de tous les groupes ethniques.
Article 9 : L'État respecte et protège toutes les activités légales des bouddhistes et des autres adeptes religieux, mobilise et encourage les moines et novices bouddhistes ainsi que les prêtres d'autres religions à participer aux activités bénéfiques pour le pays et le peuple. Tous les actes visant à créer une division des religions et des classes de personnes sont interdits. Article 10 : L'Étatgère la société conformément aux dispositions de la Constitution et des lois. Toutes les organisations du parti et de l'État, les organisations de masse, les organisations sociales et tous les citoyens doivent fonctionner dans les limites de la Constitution et des lois. Article 11. L'État met en œuvre la politique de défense et de sécurité nationales avec la participation de tous les citoyens dans tous les domaines. Les forces de défense et de sécurité nationales doiventrenforcer leur loyauté envers la patrie et le peuple ; s'acquitter du devoir de protéger les acquis de la révolution, la vie, les biens et le travail du peuple ; et contribuer aux tâches du développement national.
Article 12 : La République Démocratique Populaire Lao poursuit une politique étrangère de paix, d'indépendance, d'amitié et de coopération, et promeut les relations et la coopération avec tous les pays sur la base des principes de coexistence pacifique, de respect de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de chacun, de non-ingérence dans les affaires intérieures de chacun, d'égalité et de réciprocité.La République démocratique populaire lao soutient la lutte des peuples du monde pour la paix, l'indépendance nationale, la démocratie et le progrès social.
Bien que les institutions politiques aient fonctionné sans constitution écrite pendant quinze ans, l'absence de constitution a créé de sérieux inconvénients pour le pays. Les agences de développement internationales étaient réticentes à investir au Laos en raison de l'absence d'une loi fixe et connaissable. Amnesty International, dans un rapport de 1985 sur le Laos, a affirmé que sans constitution ou publication des lois pénales et criminelles, le Laos n'avait pas les moyens de faire face à la situation.Même le journal du parti, Xieng Pasason (la voix du peuple), commentant en juin 1990 l'absence d'une constitution et d'un ensemble général de lois, a reconnu que "l'absence de lois est... une source d'injustice et de violation, conduisant ainsi à une rupture de l'ordre social et de la paix, à l'effondrement de l'économie et à l'augmentation de la pauvreté".la reproduction de l'anarchie, et le manque de démocratie." [Source : Bibliothèque du Congrès, 1994 *]
Les raisons du rythme lent de la rédaction de la constitution, inhabituellement lent même pour la bureaucratie laborieuse, n'étaient pas évidentes. Le Viêt Nam avait adopté une constitution révisée en 1980 et le Cambodge en 1981, deux ans seulement après l'éviction des Khmers rouges. Selon certains rapports, les progrès au Laos avaient été bloqués par des divergences au sein du Politburo sur certaines clauses de fond. Peut-être que le Laos est un pays qui a fait des progrès considérables.Plus important encore, les dirigeants du parti, habitués à gouverner sans se poser de questions, ont peut-être accordé une faible priorité à la production d'un document qui pourrait éventuellement conduire à la remise en cause de leur autorité, malgré les discours contraires. De plus, le public semblait ne pas s'en soucier*.
Après l'élection de la nouvelle SPA en mars 1989, celle-ci a officiellement nommé un comité de rédaction de la constitution composé de dix-sept membres. La Radio nationale du Laos a rapporté que le comité de rédaction travaillait "sous la supervision étroite du Bureau politique et du Secrétariat du Comité central du Parti". Six membres du comité de rédaction étaient membres du Comité central ; deux d'entre eux étaient des membres de l'Assemblée nationale.ont également siégé à la SPA, qui comptait également six membres au sein du comité de rédaction. *
En avril 1990, après avoir obtenu l'approbation de son document par le Politburo du LPRP et le Secrétariat, la SPA a finalement rendu public le projet de constitution. Avec sa publication, le Comité Central du parti a émis la directive numéro 21, le 30 avril 1990, appelant à la discussion du projet, d'abord parmi les officiels du parti et du gouvernement et ensuite parmi le public. Les discussions, bien qu'orchestrées parUn porte-parole du LPRP a publié un mémo dans lequel il se plaignait que "dans de nombreuses grandes villes", les gens s'étaient trop attardés sur ce que la Constitution prévoyait en matière d'organisation de l'État. En juin, un membre du Comité central a mis en garde contre les manifestations visant à "exiger un système multipartite" et a prévenu que les manifestants seraient arrêtés. La concurrenceDans une déclaration ultérieure, il a affirmé que "le Parti a prouvé au peuple, au cours des 35 dernières années, qu'il était le seul parti capable de prendre soin de lui" et il a fait remarquer que "trop de partis incitent à la division",1990, a fait allusion à la qualité de la discussion publique, en notant que "dans de nombreux cas où les gens étaient convoqués à une réunion, on leur donnait simplement des feuilles de questions et réponses à étudier" *.
Cependant, les discussions sur le projet de constitution n'ont pas toutes été superficielles. Sans doute inspiré par les exemples de l'Europe de l'Est et de l'Union soviétique - où le monopole du pouvoir par les partis communistes s'est effondré - un groupe d'une quarantaine de fonctionnaires et d'intellectuels a commencé à critiquer le système de parti unique du pays dans une série de lettres et de réunions en avril 1990.L'un des membres du groupe, un assistant du ministre des sciences et de la technologie, a présenté une lettre de démission au Premier ministre Kaysone dans laquelle il qualifiait le Laos de "monarchie communiste" et de "dynastie du Politburo" et déclarait que le pays devait "passer à un système multipartite afin d'amener le Laos à la démocratie".la démocratie, la liberté et la prospérité pour le peuple." *
La critique du projet de document s'intensifie au cours des mois suivants ; des étudiants laotiens à Paris, Prague et Varsovie se joignent à l'appel en faveur d'élections libres. La critique s'élargit lorsqu'un groupe de jeunes cadres instruits du parti associés à des bureaucrates non partisans - dont beaucoup ont été formés en France et au Canada - s'en prend aux dirigeants vétérans du parti. Ces groupes accusent les nouvelles politiques de la vieille garde d'êtreCe n'est qu'en octobre 1990 que le gouvernement a finalement réprimé ces appels à des réformes démocratiques, avec l'arrestation de plusieurs manifestants, dont un ancien vice-ministre de la Commission nationale de planification et un directeur du ministère de la Justice, qui ont été condamnés à de longues peines de prison à Houaphan *.
La constitution de 1991, qui contient des éléments d'une orthodoxie révolutionnaire antérieure, est clairement influencée par la libéralisation économique et politique au Laos, ainsi que par les changements dramatiques survenus dans le monde socialiste et dans l'équilibre des forces internationales. La constitution précise les fonctions et les pouvoirs des différents organes du gouvernement et définit les droits et les devoirs des citoyens.Plusieurs chapitres prescrivant la structure de l'État définissent la fonction et les pouvoirs de l'Assemblée nationale (la SPA rebaptisée), du président, du gouvernement, de l'administration locale et du système judiciaire. La constitution a cependant peu à dire sur les limites du gouvernement. En politique étrangère, les principes de coexistence pacifique sont suivis [Source : Library of Congress,1994 *]
La constitution établit juridiquement un ensemble de pouvoirs qui ressemblent à la différenciation traditionnelle entre les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. La délimitation n'imite aucun modèle particulier (ni vietnamien, ni russe, ni français), mais elle respecte l'idée d'un schéma de base de responsabilités logées dans des institutions désignées. Il y a de la place pourl'évolution de l'autorité gouvernementale, mais il y a aussi des limites spécifiques. *
Le gouvernement à l'extérieur de Vientiane a développé une indépendance au fil des ans, reflétant les exigences de la lutte armée du Pathet Lao et de l'autosuffisance économique pendant les écueils socialistes de l'après-guerre. La constitution a éliminé les conseils populaires élus au niveau des provinces et des districts, les jugeant " plus nécessaires ", dans le but d'adapter l'appareil d'État aux besoins de la construction et du développement.Là encore, la volonté du parti au pouvoir détermine la voie suivie par l'administration en matière de gouvernance locale, mais la Constitution a laissé les gouverneurs, les maires et les chefs de district et de village libres d'"administrer leurs régions et leurs localités sans aucune assistance des organes élus par le peuple".L'administration de la nation dans son ensemble est illustrée par le fait que les membres du Politburo du parti se retrouvent dans les bureaux de l'État - les bureaux du président de l'État, et du premier ministre, des vice-premiers ministres (deux), du président de l'Assemblée nationale, du ministre de la défense et du président du Conseil d'inspection du parti et de l'État. *
Le rôle dominant joué par le LPRP est à peine mentionné, et la Constitution est presque muette sur les fonctions et les pouvoirs du parti. Une brève référence au parti au pouvoir est faite à l'article 3, qui stipule que "les droits du peuple multiethnique d'être les maîtres du pays sont exercés et garantis par le fonctionnement du système politique avec le Parti révolutionnaire populaire lao".Le parti est son noyau dirigeant." *
L'article 5 stipule que l'Assemblée nationale et toutes les autres organisations de l'État "fonctionnent conformément au principe du centralisme démocratique", une référence évidente au principe marxiste-léniniste, qui appelle à la discussion ouverte au sein d'une unité mais prescrit que la minorité doit se plier à la volonté de la majorité et que les échelons inférieurs doivent obéir aux décisions des échelons supérieurs.*
Le chapitre sur le système socio-économique ne mentionne pas l'établissement du socialisme, un des principaux objectifs du dogme antérieur. L'objectif de la politique économique est plutôt de transformer " l'économie naturelle en une économie de biens ". La propriété privée semble être assurée par la déclaration selon laquelle " l'État protège le droit de propriété ", y compris le droit de transfert et d'héritage. L'État estLa constitution stipule que "toutes les organisations et tous les citoyens doivent protéger l'environnement" *.
Les premiers mots du préambule font référence au "peuple lao multiethnique", et ce terme est fréquemment utilisé tout au long du texte, une tentative rhétorique évidente de promouvoir l'unité au sein d'une société ethniquement diversifiée. Les "éléments clés" du peuple sont spécifiés comme étant les travailleurs, les agriculteurs et les intellectuels. Le préambule célèbre une révolution menée "depuis plus de 60 ans" sous la "bonne" direction.leadership" de l'ICP. *
L'article 7 appelle les organisations de masse, telles que le Front lao pour la construction nationale, la Fédération des syndicats, l'Union de la jeunesse révolutionnaire du peuple et la Fédération des syndicats de femmes, à "unir et mobiliser le peuple". Le Front lao pour la construction nationale, qui a succédé au LPF, a servi de front politique au parti pendant la lutte révolutionnaire. À la mi-1994,son mandat est de mobiliser un soutien politique et de sensibiliser les différentes organisations, groupes ethniques et classes sociales aux objectifs du parti. D'autres organisations de masse sont chargées de poursuivre ces objectifs auprès de leurs populations cibles de travailleurs, de jeunes et de femmes. *
La constitution proclame que l'État respectera le "principe d'égalité entre les tribus ethniques", qui ont le droit de promouvoir "leurs belles coutumes et leur culture". En outre, l'État s'engage à améliorer la "socio-économie de tous les groupes ethniques". En ce qui concerne la religion, l'État "respecte et protège toutes les activités légales des bouddhistes et des autres adeptes de la religion". Les moines bouddhisteset les autres membres du clergé se voient rappeler que l'État les encourage à "participer aux activités qui sont bénéfiques pour le pays". *
Un chapitre sur les droits et les obligations des citoyens énonce un ensemble de droits bien connus que l'on retrouve dans les constitutions modernes, notamment la liberté de religion, de parole, de presse et de réunion. Les femmes et les hommes sont proclamés égaux, et tous les citoyens peuvent voter à l'âge de dix-huit ans et exercer une fonction publique à vingt et un ans. En contrepartie, les citoyens sont tenus de respecter les lois, de payer des impôts et de défendre le pays, ce qui comprendDans ses commentaires sur ce chapitre en 1990, Amnesty International, manifestement préoccupée par les violations des droits de l'homme commises dans le passé, a critiqué le document pour ce qui n'y figurait pas. Amnesty International a noté l'absence de dispositions visant à protéger le droit à la vie, à abolir la peine de mort, à garantir l'inaliénabilité des droits fondamentaux, à interdire la torture, à protéger contre la torture et les mauvais traitements.Il n'existe aucune garantie pour protéger les droits à la liberté d'opinion et d'expression, à la liberté de réunion et d'association pacifiques, et à l'indépendance du pouvoir judiciaire *.
Bien que la constitution ne change pas les schémas enracinés du système politique laotien ou ne menace pas le rôle dominant du parti, elle a le potentiel de protéger les droits de l'homme et le respect de la loi, par les dirigeants comme par les dirigés. L'effondrement des régimes communistes en Europe de l'Est et en Union soviétique, ainsi que les tensions dans les systèmes communistes ailleurs, accompagnés d'une généralisation de l'utilisation de l'Internet, sont autant de facteurs qui ont contribué à l'effondrement du système.Les mouvements en faveur de la démocratie laissent penser que le Laos ne sera pas à l'abri des demandes croissantes en faveur d'un État de droit plus fiable *.
Voir l'histoire
Sources des images :
Sources du texte : New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, Guides Lonely Planet, Library of Congress, Laos-Guide-999.com, Compton's Encyclopedia, The Guardian, National Geographic, Smithsonian magazine, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters, AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Global Viewpoint (Christian Science Monitor), Foreign Policy,Wikipedia, BBC, CNN, NBC News, Fox News et divers livres et autres publications.